Правовой режим земель населённых пунктов: публично-правовой аспект

Земля является важным природным богатством, а также пространственным базисом для деятельности субъектов права. В ряде отраслей экономики земля выступает в качестве основного производственного ресурса. В связи с социально-экономической значимостью земли любое государство стремится к ее эффективному вовлечению в экономический оборот, соблюдая при этом частные и публичные интересы. Такая задача стоит и перед Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями, являющимися собственниками земель. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ0 земля используется и охраняется в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Поэтому в гражданском и земельном праве земля рассматривается как природный объект (составная часть природы) и одновременно как природный ресурс с точки зрения ее охраны и использования (извлечения полезных свойств) в целях удовлетворения различных потребностей человека. Особую категорию земель составляют земли населенных пунктов. Эта категория земель предназначена для проживания людей и обеспечения инфраструктуры места проживания и поэтому имеет особую ценность. Земли населенных пунктов в свою очередь имеют сложную структуру, подразумевают разные формы собственности на земельные участки, порождают различного рода проблемы и конфликты. Правовая система земельных отношений базируется на основных положениях Конституции РФ, Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, федеральных законов, указов Президента РФ, законов субъектов РФ, постановлений Правительства РФ, ведомственных нормативных актов, нормативных актов субъектов РФ, решений и определений судов различного уровня. Не смотря на обилие нормативных актов регламентирующих земельные правоотношения на землях населенных пунктов эти правовые отношения вызывают многочисленные судебные споры и юридические дискуссии. Это определяет актуальность темы исследования. Вопросы правового регулирования земель населённых пунктов являются актуальными, так как понятие «населённый пункт», включает в себя многообразие отношений, возникающих в процессе жизни и деятельности общества, объединенного конкретной территорией. Территория РФ, определяемая её Конституцией, составляет 17 125 407 кв. км. Земли, находящиеся в пределах РФ, составляют земельный фонд страны0. В составе земельного фонда категория земель – это часть земельного фонда, выделяемая по основному целевому назначению, имеющая определенный правовой режим. Отнесение земель к категориям осуществляется согласно действующему законодательству в соответствии с их целевым назначением и правовым режимом. Землями населённых пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населённых пунктов. Границы городских и сельских населённых пунктов отделяют земли населённых пунктов от земель иных категорий. Для РФ особую актуальность вопрос правового регулирования земель приобрел в результате принятия Конституции РФ 1993 года, которая провозгласила, что одной из основ конституционного строя является частная, государственная, муниципальная и иные формы пользования землей. В данной работе с применением общенаучного системно-структурного метода исследуется: Объект – общественные отношения, возникающие в процессе использования земель; Предмет – нормативные правовые акты и иные акты, устанавливающие правовые основы создания и функционирования территории в пределах границ населённого пункта. Структура населённого пункта, и порядок организации и взаимодействия элементов рассматривается на основе научно-правовых методов регулирования, установленных действующим законодательством РФ (ЗК РФ и Законах области/края). Целью данной работы является комплексный анализ публично-правового аспекта правового режима земель населённых пунктов РФ, а так же проблем применения земельного и градостроительного законодательства РФ, и определение основных тенденций развития правового регулирования земель населённых пунктов. Для достижения цели были поставлены следующие задачи: • исследовать понятие и содержание правового режима земель, проанализировать основные принципы земельного законодательства; • исследовать понятие земель и границ населённых пунктов, порядок их установления и изменения; исследовать правила, по которым осуществляется зонирование территорий населенного пункта; • изучить нормативно-правовое законодательство субъекта в области защиты земель населенных пунктов; • проанализировать нормы закона, обеспечивающие соблюдение правового режима земель в городах; • рассмотреть принудительное прекращение пользования земельным участком; • рассмотреть некоторые вопросы применения ограничений права пользования земельным участком в городах. Поставленные задачи определили структуру работы, которая включает в себя введение, две главы, заключение, библиографический список. Теоретической базой исследования послужили работы Афониной А.В., Боголюбова С.А., Власова В.А., Красова О.И., Романовой Г.В. и др….