В соответствии с генеральным планом городского поселения в границы населенного пункта были включены земли лесного фонда

В соответствии с генеральным планом городского поселения в границы населенного пункта были включены земли лесного фонда.
Администрация муниципального района приняла решение о проведении аукциона на право заключение договоров аренды земельных участков, образованных из включенных в границы населенного пункта земель лесного фонда.
Управление Росреестра направило в адрес Администрации муниципального района предписание об устранении нарушений требований законодательства при предоставлении земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. По мнению Росреестра, нарушение выразилось в том, что орган местного самоуправления принял решение о проведении аукциона в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации.
Администрация отказалась выполнять предписание, указав, что право собственности Российской Федерации на указанные земельные участки не зарегистрировано в ЕГРН, а после включения земельных участков в границы населенных пунктов оснований для отнесения их к федеральной собственности не имеется.
Имеются ли основания для признания того, что право государственной собственности на указанный земельный участок не разграничено?
Имеет ли право администрация муниципального района распоряжаться земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено?