Развитие инструментария «электронного правительства» в регионе (на примере многофункционального центра)

Электронные услуги выступают одним из эффективных и необходимых в современных условиях механизмов устранения бюрократических барьеров между органами власти и гражданами в рамках «электронного правительства», как эффективного инструмента государственного управления. В свою очередь, «электронное правительство» представляет собой единый комплекс технологически связанных между собой государственных информационных систем и элементов информационно технологической инфраструктуры, обеспечивающих новый уровень результативности и эффективности деятельности органов государственной власти. При этом стратегической целью ставится не просто информатизация самих государственных структур, а изменение взаимоотношений власти с обществом – в частности совершенствование сферы предоставления услуг населению. На достижение поставленной цели и направлена административная реформа, представляющая собой программу модернизации исполнительной власти, затрагивающую изменения ее функционала, технологий работы, характера взаимодействия с гражданским обществом. Оказание государственных и муниципальных услуг при помощи многофункциональных центров является инструментом повышения качества и благополучия в жизни граждан и общества, в этом и заключается актуальность темы выпускной квалификационной работы. Проблема исследования – отсутствие эффекта, отражаемого гражданами государства, от внедрения инструментов «электронного правительства» в рамках деятельности многофункциональных центров. Объект исследования – «электронное правительство» Российской Федерации. Предмет исследования – деятельность многофункциональных центров. Цель выпускной квалификационной работы – анализ и предложения по развитию деятельности многофункционального центра как инструмента «электронного правительства». Для достижения поставленной цели в ходе работы решаются следующие задачи: • рассмотреть теоретико-правовые основы организации «электронного правительства» и многофункциональных центров; • провести анализ организации и функционирования многофункционального центра в регионе; • оценить качество предоставления государственных и муниципальных услуг в регионе и выявить проблемы в деятельности многофункционального центра; • разработать проект мероприятий, направленный на совершенствование и развитие деятельности монофункционального центра в регионе. Основой методологии исследования является системный подход, обеспечивающий эффективное изучение элементов предмета исследования в их взаимосвязи и взаимообусловленности. Комплекс методов включает в себя следующие группы: – аналитические: анализ нормативной, правовой и методической литературы, нормативных документов, относящихся к предмету исследования; – диагностические: обобщение экспертных оценок и опыта деятельности учреждения в аспекте исследуемого вопроса; – формирующие: формирование системы и порядка организации реализации государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Теоретической основой исследования послужили работы авторов, освещающие теоретические и практические вопросы организации предоставления и реализации государственных услуг в электронной форме, реализации концепции «электронного правительства» в целом: З.В. Архипова, З.К. Бабаева, Г.В. Ващук, К.В. Голубкина, С.К. Абрамян, А.С. Горельченко, И.А. Хасаншин, М.В. Данилина, К.Ю. Багратуни, Е.З. Зиндер, Н.В. Климовских, А.А. Ратова, Е.С. Агаркова, С.Э. Лиджи-Горяева, Л.Н. Сангаева, А.А. Овсянникова, О.А. Попова, Е.Н. Пясецкая, А.А. Сидорова, А.А. Тузиков, В.А. Лапицкий, Р.А. Григянец и др. Отдельным блоком можно выделить список источников, предметом исследования которых являются многофункциональные центры, среди таких трудов можно назвать следующих авторов: М.Ю. Берников, О.В. Чижмина, Г.В. Ващук, Е.А. Гончарова, Н.Р. Гукасоа, Т.А. Марфутенко, А.А. Орлянская, А.М. Казаноков, Н.В. Климовских, А.А. Ратова, Е.С. Агаркова, М.Г. Родионов, С.В. Чупаков, Т.С. Самарина, А.Л. Непрозванных, Н.И. Сутягина и др. Основную нормативно-правовую базу исследования составили: Федеральный закон № 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1993-р от 17.12.2009 «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде», Распоряжение Правительства РФ № 2516-р от 25.12.2013 «Об утверждении Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде», Постановление Правительства РФ №697 от 08.09.2010 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», Постановление Правительства РФ от 04 марта 2011 г. №149 «О федеральной государственной информационной системе «Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров», Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. №1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг» и др. Структура работы построена по проблемному принципу. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений….